Il turismo è un'attività che può avere un impatto veramente considerevole sullo sviluppo sostenibile. In parte, questo è riconducibile alle dimensioni del fenomeno. Il turismo costituisce, direttamente o indirettamente, circa il 10% del PIL europeo e conta 20 milioni di posti di lavoro. Gli europei costituiscono più della metà di tutti i viaggiatori internazionali, e i viaggi dei turisti europei costituiscono un'importante fonte di reddito per molti paesi in via di sviluppo.
Del pari importante per lo sviluppo sostenibile, tuttavia, è la relazione speciale che il turismo ha con ambiente e società, rispetto ad altre attività economiche. Tale relazione presenta una dipendenza unica da ambienti di qualità, dalla distinzione culturale e dall'interazione sociale, la sicurezza e il benessere. Da un lato, se mal pianificato o eccessivamente sviluppato, il turismo può distruggere tali caratteristiche speciali che sono essenziali per lo sviluppo sostenibile. Dall'altro lato, può fornire impulso alla loro conservazione e promozione - in modo diretto, tramite la promozione della consapevolezza e la creazione del reddito necessari a sostenerle, e in modo indiretto, fornendo una giustificazione economica al supporto da parte di terzi.
Il turismo può essere uno strumento per sostenere o guidare la rigenerazione e lo sviluppo economico, e per migliorare la qualità della vita dei visitatori e delle comunità ospiti. Rendere il turismo più sostenibile contribuirà in modo significativo alla sostenibilità della società europea.
Creare il giusto equilibrio tra il benessere dei turisti, le comunità ospiti e l'ambiente, ridurre i conflitti e riconoscere la dipendenza reciproca richiedono un approccio particolare alla gestione delle destinazioni turistiche.
Nel 2005, l'Organizzazione Mondiale per il Turismo (UNWTO) e il Programma Ambiente delle Nazioni Unite (UNEP) hanno identificato un'agenda in 12 obiettivi per il turismo sostenibile.
La Strategia UE per lo Sviluppo Sostenibile (SDS) ha tre obiettivi chiave: prosperità economica; equità e coesione sociale; e protezione dell'ambiente. Esaminando questi tre obiettivi uno per uno, nel contesto della riflessione sui 12 obiettivi summenzionati, si propongono ora i seguenti traguardi per la sostenibilità del turismo europeo:
1 Prosperità economica
a. Per garantire, nel lungo periodo, competitività, vitalità e prosperità alle imprese e alle destinazioni turistiche.
b. Fornire opportunità di impiego di qualità, offrendo stipendi e condizioni equi a tutti i dipendenti ed evitando qualsiasi forma di discriminazione.
2 Equità e coesione sociale
a. Per aumentare la qualità di vita delle comunità locali tramite il turismo e coinvolgerle nella pianificazione e gestione del turismo stesso
b. Fornire ai visitatori un'esperienza sicura, soddisfacente e appagante, disponibile per tutti senza discriminazioni di sesso, razza, religione, disabilità o altro.
3 Protezione ambientale e culturale
a. Minimizzare l'inquinamento e il degrado dell'ambiente globale e locale e l'uso delle scarse risorse da parte delle attività turistiche.
b. Mantenere e rafforzare la ricchezza culturale e la biodiversità e contribuire al loro apprezzamento e conservazione.
La SDS ha anche un quarto obiettivo chiave: Far fronte alle nostre responsabilità internazionali. Questo richiede una promozione attiva dello sviluppo sostenibile a livello mondiale. Gli obiettivi succitati dovrebbero valere anche per politiche ed azioni che influiscono sull'impatto del turismo proveniente dall'Europa e sul sostegno all'industria come strumento di sviluppo internazionale.
L'attuazione dei principi di sostenibilità
Vi sono diversi principi alla base del concetto di sviluppo sostenibile che hanno un impatto particolare sul turismo e sull'approccio da adottare in Europa.
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Adottare un approccio olistico ed integrato
Nel pianificare e sviluppare il turismo, è necessario prendere in considerazione l'impatto ai vari livelli. Inoltre, il turismo dovrebbe essere ben bilanciato ed integrato in un'intera serie di attività che influiscono sulla società e sull'ambiente.
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Piani a lungo termine
Lo sviluppo sostenibile consiste nel provvedere alle necessità delle generazioni future, oltre che alle nostre. La pianificazione a lungo termine richiede la capacità di sostenere le azioni nel tempo.
Adottare un piano ed un ritmo di sviluppo appropriati Il livello, ritmo e modello di sviluppo devono riflettere e rispettare il carattere, le risorse e le necessità delle comunità ospiti e delle destinazioni turistiche.
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Coinvolgere tutti i soggetti interessati
Un approccio sostenibile richiede una partecipazione ampia ed impegnata al processo decisionale e alla realizzazione pratica da parte di tutti coloro che sono coinvolti negli esiti.
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Utilizzare le conoscenze migliori disponibili
Politiche ed azioni dovranno essere consapevoli e basate sulle conoscenze migliori a disposizione. Le informazioni sulle tendenze e sull'impatto del turismo e le capacità e l'esperienza dovrebbero essere condivise a livello europeo.
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Minimizzare e gestire il rischio - il principio di precauzione
Ove vi sia incertezza riguardo agli esiti, dovrebbe essere effettuata una piena valutazione ed adottate azioni preventive per evitare danni all'ambiente o alla società.
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Riflettere l'impatto sui costi - utenti ed inquinatori devono pagare
I prezzi devono riflettere i costi reali per la società delle attività di consumo e produzione. Questo principio ha ripercussioni non solo, o non semplicemente, sull'inquinamento, ma anche sulla definizione delle tariffe per l'uso di strutture che hanno costi di gestione significativi.
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Stabilire e rispettare i limiti, ove opportuno
Capacità di carico delle località singole e delle aree più vaste deve essere riconosciuta, e unita alla disponibilità e alla capacità di limitare, dove e quando appropriato, lo sviluppo turistico e il volume dei flussi turistici.
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Intraprendere una sorveglianza continua
La sostenibilità consiste essenzialmente nel capire gli impatti ed essere consapevoli in qualsiasi momento che esistono, in modo da poter effettuare i cambiamenti e i miglioramenti necessari.
Risposta attuale al turismo sostenibile
Le preoccupazioni per la sostenibilità del turismo sono già consolidate in Europa. Si tratta di un argomento che ha ricevuto una notevole quantità di attenzione da parte della Commissione Europea, del Parlamento Europeo5 e del Comitato Economico e Sociale.
Molti governi nazionali e autorità locali in tutta Europa hanno preso in considerazione il problema della sostenibilità nello sviluppo delle proprie azioni e strategie turistiche.
Questo processo sarà, con tutta probabilità, ulteriormente rafforzato dall'obbligo, per le strategie governative, di essere sottoposte ad una Valutazione Ambientale Strategica. Tuttavia, vi è la sensazione che tale consapevolezza non sia stata necessariamente tradotta in azioni pratiche concrete, e che alcuni degli obiettivi e delle opportunità essenziali offerte dallo sviluppo sostenibile del turismo non siano state sfruttate.
Azione per un Turismo Europeo più Sostenibile
Rapporto del Gruppo per la Sostenibilità del Turismo